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县委副书记张永强在泾阳县2019年脱贫攻坚工作动员大会上的讲话
发布时间:2019-04-17 23:28:27   来源:bet365在线官网_bet365体育线上_bet365t体育    浏览次数:

张永强同志的讲话

(2019年3月6日)

按照会议安排,我先就2018年全县脱贫攻坚工作作以总结,并就今年脱贫攻坚工作进行安排。张渭书记、巍峰县长还要作讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。

一、充分肯定成绩,切实坚定持续“领跑”非贫困县的信心和决心

2018年,在市委、市政府的坚强领导下,在市扶贫办的精心指导下,县委、县政府团结带领全县上下始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,突出争先进位、强化问题整改、狠抓质量提升、奋力开拓进取,全县24个贫困村出列,359户1243名贫困人口稳定脱贫,脱贫攻坚工作实现了新发展、取得了好成绩,具体表现为“六个更加”。

一是打赢脱贫攻坚战的政治担当更加强化。一年来,我们定期召开县委常委会、县政府常务会、县脱贫攻坚工作领导小组会等会议,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,研究部署脱贫攻坚各项工作。在全县建立了科学完备的县负总责、镇抓落实、部门协同、社会参与的脱贫攻坚责任体系,精准管理、精准脱贫的工作体系,上下联动、统一协调的政策体系,保障资金、强化人力的投入体系,因地制宜、精准施策的帮扶体系,为脱贫攻坚提供了坚强保障。推行周例会、月要点、重点工作导引、现场观摩调度等制度。积极配合省委常规巡视和脱贫攻坚专项巡视,扎实推进巡视反馈意见整改工作。落实抓党建促脱贫机制,逐级签订目标责任书和军令状,支部引领、党员示范,全县各级扶真贫、真扶贫的政治意识更加坚定、责任担当更加强化,有力地促进了脱贫攻坚工作有序开展。

二是打赢脱贫攻坚战的基础支撑更加牢固。一年来,我们聚焦“产业就业”“吃穿住行医学保”,认真贯彻落实脱贫攻坚各项政策,全力推进“四个全覆盖”,累计发放扶贫贷款4084.2万元,产业补助资金435.21万元,贴息946.09万元,受益群众3127户。建成村级分布式光伏发电站36个,发展电子商务镇级运营中心、村级服务网点共141家。产业扶贫项目库入库项目220个,带动贫困户9226户。建立合作社、示范园区 123个,带动贫困户3766户。实现建档立卡贫困劳动力转移就业540人,开展创业就业培训900人。公益岗位安置贫困劳动力612人,建成社区工厂9家,就业扶贫基地2家。完成了44.5公里的“油返砂”道路整治工程,让194户贫困群众通过危改搬进了新家,资助贫困学生12251人次,为11224名贫困人口进行了免费体检,报销住院费用2306.98 万元。兜底保障也实现了应保尽保。

三是打赢脱贫攻坚战的力量源泉更加聚集。一年来,我们始终坚持以人民为中心的发展思想,聚焦群众知晓率和满意度,着力补齐发展短板,提升老百姓的获得感。持续开展“新民风”教育,全面推广“扶志六法”,激发群众脱贫内生动力,县镇两级开展“道德讲堂”400余场,参与群众2万余人次。通过电视专栏、微信公众平台等解读扶贫好政策、讲述脱贫好故事、推树脱贫好典型、传播攻坚正能量,在中省市主流媒体刊发稿件159篇。开展“泾阳好人”“最美家庭”“最美扶贫干部”“最美驻村工作队”评选等系列活动,为全面打赢脱贫攻坚战提供了思想保证和道德滋养。大力实施“统战四下乡”、“万企帮万村”、巾帼就业创业扶贫基地、青年就业扶贫基地、政协委员扶贫基地、人大代表政协委员助力脱贫攻坚等社会扶贫活动,形成了全社会同心同德、同向发力扶贫的大格局。

四是打赢脱贫攻坚战的组织保障更加有力。一年来,我们克服各种困难,优先保证脱贫攻坚工作力量,选派市县95个单位227名优秀年轻干部和后备干部驻村,为60个非贫困村选派驻村干部,为14个市级部门工作队增加了工作力量。印发《泾阳县贫困村驻村工作队选派管理实施细则》,明确贫困村“四支队伍”总负责人,分类分层次培训扶贫干部8382人次,打造了一支懂农村、精业务、真扶贫的干部队伍。重视和支持帮扶干部工作生活,2017年度考核在不占单位优秀比例的基础上,将受到脱贫攻坚表彰的63名干部评定为优秀等次,落实第一书记经费和驻村人员生活补助364.4万元。加大扶贫一线干部选拔任用力度,确定25名扶贫专项后备干部,2017年12月份以来,先后有37名扶贫一线干部得到提拔重用,在脱贫一线培养、锻炼、提拔优秀干部的导向更加鲜明。

五是打赢脱贫攻坚战的工作作风更加务实。一年来,我们深入开展脱贫攻坚作风建设年活动,以赵正永、魏民洲、冯新柱、钱引安等违纪案件为镜鉴,深刻汲取西安境内秦岭违建别墅问题教训,扎实开展“以案促改”工作,着力改作风、强督查、严问责、促落实。全体县级领导下沉村户“解剖麻雀”,全体帮扶干部尽心倾力真帮真扶,全体驻村工作队员战白天斗黑夜,帮助贫困群众发展产业、增加收入,解决难题、渡过难关,清洁乡村、优化环境,宣传政策、激发动力,切实发挥了中流砥柱的作用。各级帮扶单位累计为贫困村争取项目资金1700多万元,改善了基础设施,增加了集体收入,持续彰显了泾阳脱贫铁军“舍小家、顾大家、倾力攻坚”,斗天斗地斗贫困的攻坚精神。

六是打赢脱贫攻坚战的信心决心更加坚定。一年来,我们始终把问题整改和质量提升贯穿脱贫攻坚工作全过程,精心部署了2018年脱贫攻坚“春季攻势”、“百日行动”、“两对两补三落实”、“决战百日、决胜全年”等活动,创新形成了问题整改“五化、六有”工作法,探索开展了贫困户“户分三类、三色管理”工作,提炼总结的脱贫攻坚 “八个三”工作法,得到省市充分肯定和兄弟县市区关注。在全市打造出 “脱贫启智?暖心筑梦” 泾阳扶智工作品牌。全国职教助脱贫现场会在我县召开,魏增军副省长、方光华副省长分别对我县依托职教资源、助力脱贫攻坚的经验作出批示,要求在一定范围内予以推广。县扶农办荣获全市扶贫系统脱贫攻坚优秀奖。2018年全县脱贫攻坚工作取得了较好成绩,可望进入全省非贫困县前列,我们向市委、市政府和全县人民作出的打赢脱贫攻坚翻身仗的承诺可以兑现,在全面打赢脱贫攻坚翻身仗,脱贫攻坚进入新阶段后乘胜前进,实现持续“领跑”全省非贫困县目标已成为全县上下的思想共识、行动自觉和责任担当。

回顾一年来不懈奋斗的历程,我们深深地体会到,打赢脱贫攻坚战,一是必须坚持党的领导不动摇,始终认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;始终坚持“五级书记抓脱贫”“五级书记遍访贫困对象”,全面落实主体责任,坚持党政一把手一抓到底;始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,作为头等大事和硬任务抓出成效。二是必须坚持重点发力不松劲,始终聚焦“双业双扶”,发展产业,促进就业,稳固决胜脱贫攻坚的根本基础;扶志扶智,坚定信心,激发贫困群众脱贫致富的内生动力。三是必须坚持精准推进不折腾,始终围绕全面落实各项扶贫政策,牢牢牵住“精准”这个“牛鼻子”,精准识别、精准施策、精准落地,把“精准”方略落实到脱贫攻坚全过程、各环节。四是必须坚持真抓实干不畏难,始终发扬“五个特别”陕西脱贫攻坚精神,立下脱贫志,下足绣花功,用最真的感情、最实的干劲、最硬的作风,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。五是必须坚持合力攻坚不懈怠,始终落实举全县之力的要求,汇各方之能、集全民之智,借各方之力,把资源要素向扶贫领域倾斜、把精兵强将向扶贫领域集中、把社会力量向扶贫领域汇聚。这些被实践证明行之有效的做法和经验,不仅是脱贫攻坚在泾阳的生动实践,更是我们打赢脱贫攻坚战的不竭动力和根本保证。我们一定要倍加珍惜,一以贯之地坚持,并在今后的实践中不断完善。

在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我们的脱贫攻坚工作还有许多不足和短板:一是产业扶贫带动作用还不够强。“四色产业”优势发挥不充分,立足大产业、大脱贫,科学谋划布局不到位,个别贫困群众没有镶嵌到产业链条上,镇村整体推进还不均衡,产业扶贫的质量还不高,辐射带动贫困群众效果还不明显。二是督查指导还不够精细。督查指导针对性还不够强,发现问题提出对策建议不够及时,解决带有普遍性问题和个性问题还不够彻底,系统研究不够,举一反三不足,标准样板缺少,工作成效还不够理想。三是部分问题整改还不够彻底。针对巡视巡察、督查暗访、调研检查、成效考核发现问题等,面对任务重、时间紧、压力大的实际,整改工作没有做到全面彻底,导致个别问题出现反弹。四是压力传导还不够到位。个别县级部门、个别镇村主要领导、主要干部对脱贫攻坚工作重视不够,存在老好人思想,管理上失之于宽、失之于软,导致一些干部认识不到脱贫攻坚的极端重要性,帮扶工作还存在“重数量、轻质量,重纪实、轻实效”的问题。这些必须引起大家的高度重视,认真加以解决,坚决扫除持续“领跑”非贫困县道路上的拦路虎、绊脚石。

二、保持昂扬斗志,全面推进2019年脱贫攻坚提质增效

2019年,是新中国成立70周年,也是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年;是各级反馈各类问题整改之年,也是扶贫领域作风建设深化年;是我们在全面打赢脱贫攻坚翻身仗,脱贫攻坚进入新阶段后乘胜前进,实现持续“领跑”全省非贫困县目标的冲刺之年。抓好今年的脱贫攻坚工作,事关全局,责任重大。全县脱贫攻坚工作的指导思想和总体要求可以概括为“14461”:即把握一个根本遵循,就是坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为根本遵循,全面谋划、推进和落实脱贫攻坚工作;坚持四个贯穿始终,就是把扶贫领域腐败和作风问题专项治理贯穿始终,把各级反馈各类问题整改贯穿始终,把扶贫领域风险防范贯穿始终,把提升脱贫攻坚质量成效贯穿始终;聚焦四个关键工作,就是聚焦产业、就业、扶志、扶智四项重点工作;实施六大脱贫工程,就是党建引领工程,增收强基工程,志智双扶工程,乡村清洁工程,万众助力工程,提质增效工程;实现一个目标,就是确保12个贫困村出列,1919名贫困人口稳定脱贫,实现持续“领跑”全省非贫困县目标,坚决打赢脱贫攻坚战。

围绕上述目标和要求,我们要重点抓好脱贫攻坚“六大工程”:

(一)抓好党建引领工程

一是加强政治思想建设。只有思想上保持清醒,政治上才能保持坚定。全县各级各部门要结合中省巡视整改、“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲敢改”专题教育常态化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织党员干部认真学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,中央和省市县委关于脱贫攻坚的决策部署和工作要求,中央一号文件精神,进一步提升政治站位、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要分层次分类别对各级领导干部、扶贫干部、 “四支队伍”、全体帮扶人员进行理论培训、业务培训和政策培训,确保各级党员干部理论清醒、行动自觉、政策熟悉、业务精湛。

二是加强扶贫队伍建设。打赢脱贫攻坚战,干部队伍是关键。各级要严把扶贫干部选任配备关口,注重调整选配政策水平高、专业能力强、实践经验丰富和善于综合协调的优秀人才到扶贫战线上,注重把具有农村工作经历、熟悉农村产业发展的优秀干部用在刀刃上。要用足用活“三项机制”,坚持在脱贫攻坚一线锻炼干部、发现干部、使用干部,科学容错纠错,鼓励探索创新,真正让有担当、有作为、有干劲的干部有平台、有奔头。

三是加强基层组织建设。坚强有力的基层组织是打赢脱贫攻坚战的根本保障。全县各级党组织要以开展党的建设“质量提升年”为契机,以提升组织力、战斗力、凝聚力为重点,以抓党建促脱贫样板村建设为抓手,扎实推进“五大工程”,认真落实《中国共产党支部工作条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》,不断强化支部政治功能,在全面落实八条基本任务的同时,注意聚焦乡村振兴、产业发展、村集体经济壮大和脱贫攻坚等重点任务,努力推动基层党组织建设全面提升、全面过硬,确保把基层党组织建成坚强战斗堡垒。

(二)抓好增收强基工程

一是做大做强扶贫产业。产业扶贫是解决贫困户生存和发展的根本手段,也是拔掉“穷根”、实现稳定脱贫的必由之路。全县各级、各有关单位要围绕科技培训、主体培育、项目带动、改革示范、集体经济、协同保障等六项重点工作,突出“一县一业”“一村一品”,充分发挥党支部引领和能人带动的作用,在加快建设“雅泰模式”扶贫羊场,加快推进蔬菜、葡萄产业提质增效,加快电商扶贫推动农产品进城、工业品下乡,在催生旅游扶贫、消费扶贫上下足功夫、抓出成效,改建、新建一批标准化扶贫产业园区、产业基地。要建立完善2019年扶贫产业项目库,在抓好镇村园区建设的基础上,谋划一批跨村联镇的产业园区、产业项目,抓好镇村销售网络建设,着力打造一批像“奋斗柿”一样叫得响、推得出的特色农产品品牌。要把乡村振兴与脱贫攻坚有机结合起来,着力壮大村集体经济,重点推进三权分置和集体产权制度改革,确保到2019年底,全县30%的村集体经济收入达到30万元以上,30%的村达到20万元以上,30%的村达到10万元以上。

二是拓宽创业就业渠道。稳定就业、鼓励创业,是打赢脱贫攻坚战的重要抓手。各镇、各有关部门要围绕 “四增四创”,加大就业创业工作力度,实现贫困劳动力新增转移就业150人以上,创业10人以上,技能培训200人以上。要及时发布就业岗位信息,积极开展就业援助活动;整合各类资源,建设规范化、高标准扶贫工厂2到3个,推动贫困劳动力集中就业;落实奖补政策,着眼于促进就近就便就业,全县至少再新建40个社区扶贫工厂或扶贫车间,确保全县每个村建成一个产业扶贫项目或社区扶贫工厂,切实筑牢贫困群众的增收基础。同时,要抓好特设公益性岗位开发和规范管理工作,确保贫困群众多渠道实现稳定就业。

三是加强金融支持管理。金融不但是实体经济的血液,更是脱贫攻坚的活水源头。要重点围绕“信贷投放”、“监督管理”和“风险防控”,建立健全扶贫贷款监管、扶贫贷款风险防控预警机制,更好地发挥金融支持产业发展作用,确保扶贫小额信贷“放得出、收得回、有效益”。要加大扶贫小额信贷政策宣传和投放力度,认真梳理“5321”金融扶贫相关政策,及时掌握了解贫困户信贷需求,确保各项金融扶贫政策落地见效。

(三)抓好志智双扶工程

一是在营造浓厚氛围上下功夫。要加大脱贫攻坚宣传的广度和深度,精心编排脱贫节目,精心组织脱贫演出,精心提炼脱贫事迹,通过主流媒体、网络媒体、村“道德讲堂”等多种渠道广泛宣传,用身边事教育身边人,帮助贫困群众改变和克服自卑心理,摒弃“等靠要”思想,激发出“我要脱贫”的斗志。

二是在树立脱贫典型上做文章。要深入开展精神文明创建活动,推出一批勤劳致富、自强励志的模范人物。要适时开展第六届“泾阳好人”评选,持续做好 “最美家庭”评选表彰、“好人365”线索推荐、家风家训征集以及乡贤评选等工作,精心办好“脱贫攻坚在泾阳”“我的脱贫故事”等专题,加强脱贫攻坚政策宣传、新闻宣传、典型宣传、事迹宣传,讲好泾阳扶贫故事,传递泾阳好声音。

三是在强化基层治理上出实招。要全面推广和提炼“一约四会”等好做法、好经验,聚焦改陋习、育新风,常态化推进移风易俗、红黑榜公示等措施,探索推行新时代农民讲习所的新途径,加强法治宣传教育和法律服务体系建设,深入推进“扫黑除恶”专项斗争,不断提升基层德治、法治、自治等“三治”水平,努力推树一批基层治理的好典型。

(四)抓好乡村清洁工程

改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴的一项重要任务,也是脱贫攻坚工作的重要一环。要大力实施农村人居环境整治三年行动,深入推进农村环卫一体化,开展农村垃圾分类管理,加强污水治理,加快农村“厕所革命”,提升村容村貌,有序推进煤改气、煤改电和清洁新能源利用,切实转变群众观念,促进养成良好生活习惯,着力建设宜居宜业宜游的美丽家园。要持续开展农村环境卫生大清洁。紧盯农村环境卫生整治中存在的现实问题,坚持部门联动、整合资金、协调推进,深入持续开展镇村户环境卫生大清洁活动,美化主干道沿线环境,推进公路沿线集镇、村组整体提升,改变脏乱差现象。特别要重点开展贫困村、贫困户环境卫生大整治,个人卫生大清洁,以农村人居环境新面貌提振精气神,展现脱贫攻坚工作新成效。

(五)抓好万众助力工程

一是,健康保障要防返贫。坚持“控增量、减存量”两手抓,全面落实健康扶贫各项政策,大力开展疾病预防控制“八大行动”,严格执行分级诊疗制度,认真落实签约服务管理和公共卫生服务全覆盖,确保贫困人口住院合规费用实际报销比例达到80%以上、健康扶贫动态管理系统主要数据统计准确率达100%、群众对健康扶贫政策满意度达到95%以上。

二是,教育扶贫要斩穷根。夯实镇村责任,完善动态监测机制,健全义务段适龄学生“一册两表四书”入学档案,完善从学前教育到大学新生“一条龙”的贫困家庭子女资助体系。建设“泾阳教育扶贫信息管理系统”,提升教育扶贫精准度。扎实开展教师学生“一对一”帮扶、“三个一”活动和“五个一”工程,巩固“情暖童心,城乡手拉手”圆梦微心愿活动成果,助力贫困学子追梦、圆梦。  

三是,危房改造要抓清零。各镇、有关部门要高度重视,加快工作节奏,在已完成2019年危房改造任务60户、竣工验收49户的基础上,加快剩余10户和新增17户的建设进度,务必做到3月开工、6月竣工、8月让贫困户入住,确保2019年9月底前全县所有建档立卡贫困户住房问题全部清零,一般农户住房问题全部清零。

四是,兜底保障要广覆盖。要认真开展低保排查、兜底对象调查、特困供养人员评估、争创“三星级”农村特困人员供养服务机构、深化救急难“先行救助”、社会救助标准化建设、逐步推广社会救助协理员设立等7项专项行动,全面落实各项社会保障兜底政策,切实做到“应保尽保”,确保社会救助广覆盖、兜底线。

五是,社会扶贫要聚合力。要深入推进“万企帮万村”活动,继续推行“企业+贫困户”和“社会组织+贫困户”扶贫模式,强化与贫困户的利益联结机制。充分发挥人大代表、政协委员扶贫示范基地、青年就业创业扶贫基地、巾帼就业创业示范基地的带动引领作用,与贫困村、贫困户深度合作,促进发展。要鼓励动员非公企业、种植(养殖)园区和农村合作经济组织开发就业岗位,帮助贫困群众就近、就地、就便就业。要持续在全市打造“脱贫启智●暖心筑梦”扶智工作品牌,集聚社会各界力量,构建我县大扶贫的良好格局。

(六)抓好提质增效工程

今年省市将脱贫攻坚的重点转向革命老区和渭北旱腰带地区,泾阳既属于渭北旱腰带地区,也是陕甘宁革命老区县。因此,我们各级干部要树立敢于争先、勇于争先、善于争先的理念,高标准高质量的推进各项工作。

一是坚定信心敢于“领跑”。从现在开始,全县脱贫攻坚的所有工作都必须追求高质量、高效益、好成绩,始终打好主动仗。要牢固树立“领跑”的意识,增强“领跑”的信心,提高“领跑”的本领,锻炼“领跑”的作风,享受“领跑”的快乐。要学深论述,弄懂政策,摸清底子,借鉴经验,提出新思路、坚持高标准、树立好典型、探索新机制,实现思路上的“领跑”、落实上的“领跑”、典型上的“领跑”和机制上的“领跑”,推动全县脱贫攻坚提质增效。

二是夯实精准扶贫基础。各镇、各有关部门要扎实做好“户分三类、三色管理”、抓党建促脱贫样板村、产业发展、壮大集体经济、移风易俗、基层治理、基础工作示范村建设,紧扣“查问题、找不足、补短板、提质效”, 定期举办擂台赛、观摩会等,晒成绩、比干劲、亮短板,推动全县各级大抓基层、抓实基础,久久为功,提质增效。

三是切实抓好问题整改。要以中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改为主线,相互结合,不断提升省委巡视整改工作的水平,继续按照“五化、六有”的要求,逐项研究制定问题台账、任务清单、责任清单。紧盯重点问题、瞄准关键环节,立行立改、全面整改、深入整改,确保进度和实效,确保高质量推进脱贫攻坚各项工作。

四是不断完善监测机制。要加快推进“县、镇、村、贫困户”四级精准扶贫建档立卡档案标准化建设,加强中、省、市扶贫数据平台建设和维护,建好本级扶贫档案,规范档案室管理,切实做到识别纳入有依据、动态调整有凭据、脱贫退出有证据,为脱贫核验、扶贫考核及第三方评估提供依据。要对历年的脱贫户进行一次全面的“回头望”,补短板、强弱项、提质量。要高度重视脱贫攻坚风险防范工作,做好致贫返贫风险预警工作,坚决防止“黑天鹅”“灰犀牛”现象发生。

五是持之以恒正风肃纪。全县各级要深入推进扶贫领域作风建设,筑牢拒腐防变的思想防线,在脱贫攻坚工作中坚决做到不越雷池、不碰红线。要常态化开展纪律作风教育,聚焦重点环节、重点领域,定期开展专项督察检查,坚决纠正资金沉淀、使用低效、管理失范等问题,严肃查处各类涉农涉贫违法违纪行为,大力整治庸懒散慢虚现象,坚决纠正四风特别是形式主义、官僚主义,确保以过硬作风打赢脱贫攻坚战。

同志们,一分部署九分落实,一份耕耘一份收获。持续领跑非贫困县、坚决打赢脱贫攻坚战,唯有真干、实干、加苦干。让我们在县委、县政府的正确领导下,深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚定信心,乘势而为,真抓实干,以脱贫攻坚的新业绩向新中国成立70周年献礼。

[网络编辑:党务办]

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